Stella Turcato
Cuernavaca, Morelos; 23 de agosto 2021. Entre agosto y septiembre, en los municipios de Cuautla, Jiutepec, Jojutla y Cuernavaca, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) iniciará una serie de obras que son parte del Programa de Mejoramiento Urbano (PMU).
Intervenciones orientadas a fomentar la integración social, como la renovación de los centros históricos de las tres primeras demarcaciones municipales mencionadas, así como la reforma del entorno de La Estación de Cuernavaca, incluidas sus áreas deportivas circundantes, entre otras construcciones.
Por el momento, se omitió precisar el monto de cada una de las inversiones, porque están en curso las licitaciones de obras. Sin embargo, desde el 30 de octubre del año pasado, en ocasión de la visita del presidente Andrés Manuel López Obrador, se anunciaron partidas que oscilan los 400 millones de pesos para los cuatro municipios señalados. Tan sólo para los trabajos a realizarse en la antigua Estación de Cuernavaca se aplicarán 100 millones de pesos, aproximadamente; en tanto que para Jiutepec la suma ronda los 80 millones de pesos.
En una larga entrevista con Conurbados, Fortino Vargas Carreón, titular de la Oficina de Representación de la SEDATU en Morelos, dio detalles de lo anterior y abundó en otros dos aspectos determinantes para el desarrollo urbano ordenado: la necesidad de una urgente actualización de los Programas de Desarrollo Municipal y la creación del Instituto de Planeación Estatal en la entidad.
Dijo el funcionario federal que, para próximos meses, también están considerados diez municipios de Morelos para que haya intervenciones por parte de la dependencia a su cargo. Aparte de los cuatro ya señalados, también están contemplados Puente de Ixtla, Miacatlán, Temixco, Tlayacapan y Atlatlahucan, entre otros.
Fortino Vargas expuso que “la idea es que entre agosto y septiembre se inicien obras. Depende de cómo se va a ir haciendo el proceso, pero ya se está trabajando conjuntamente con los cuatro municipios para todo lo que es certeza jurídica y toda la documentación, y se puede avanzar en éstas”.
–¿Puede darse el caso que inicien simultáneamente en más de un municipio?
–En los cuatro se va a iniciar al mismo tiempo. Puede ser por días (de diferencia). Estos cuatro se inician en paquete, vamos a llamarle así. Es de subrayar, le puedo decir así, a grandes rasgos, por ejemplo, de Cuautla lo que se considera es la renovación del centro histórico de Cuautla; también se va a intervenir donde está el Señor del Pueblo, la estatua donde se conmemora siempre al jefe Zapata. Ahí se va a intervenir, va a quedar muy bonito y también hay una intervención de todo lo que es la avenida principal.
En Cuernavaca, todo está alrededor de La Estación, que es la renovación de la cancha de futbol, de la calle Patios de la Estación. Renovación de la cancha frente a la antigua estación de ferrocarril, es una cancha chiquita que va a permitir que ahí se pueda conjuntar la gente como para convivencias, etcétera, dentro de la misma cancha. La renovación del entorno de la estación ferroviaria y la renovación del andador peatonal entre la cancha de fútbol y entre los andadores que están muy descuidados, también.
–Hay un camellón enfrente de La Estación, de la estación de tren, que está muy deteriorado…
–Sí, un camellón ancho. Esa parte, no. Está terrible. De hecho, hay uno que era para que los jóvenes supuestamente hicieran skate y está terrible, se inunda, toda esa cuestión. Esa parte se va a cambiar, va a tener otro diseño, porque está terrible.
–¿Qué será, que no tuvo mantenimiento o lo hicieron mal? No sabemos. Claro, eso ya es una cuestión técnica.
–Digamos que sí.
Obras sin bardas, para que la sociedad se apropie de ellas
–¿Y en Jiutepec y Jojutla, qué obras se consideran?
–De Jiutepec también es la renovación integral del centro histórico, de la función, y se va a construir un ágora. Las ágoras, ustedes las ubican bien, son áreas donde se posibilita que la gente llegue ahí porque se dan aspectos de cultura, de convivencia, presentación de espectáculos, etcétera. Entonces esa es la intención de que se tenga un área de ese tipo que permita la integración, que es a lo que originalmente preguntaba y es a lo que vamos a llegar, todo esto. Y bueno, y Jojutla nomás para terminar es la renovación del parque ecológico Ojitos de Agua y la calle. Fuimos a ver allí porque está totalmente descuidado, muy terrible y la intención es que quede un paseo muy bonito. El parque ecológico Ojitos de Agua. No está ni siquiera tan lejos. Entra uno por la calle principal y está como a 10 minutos, no está muy lejos, pero está muy descuidado.
–Pero es un parque ecológico. Luego los que son ecológicos es para ni entrar…
–La idea es al revés. Cabe una aclaración, si ustedes ven todas las construcciones, en todo el país, que hace SEDATU, ninguna tiene bardas, todas son para la integración social. Entonces de hecho es una instrucción precisa, no sólo de nuestro secretario, sino del mismo presidente (de la república), que las obras deben ser para que se apropie de ellas la sociedad, no para estar excluyendo. La apropiación, entonces, es la idea que llegue ahí la gente. Llegue, conviva, sea como un paseo dominical y se puedan hacer allí hasta algunos eventos. Otra ágora, ahí en La Perseverancia, la construcción de la Casa de Cultura en Tlatenchi (…) y la renovación del corredor comercial en la calle Francisco Leyva, que es la que sale al mercado, entonces también se va a renovar esa calle, que está terrible. Estas son las intervenciones que se plantea hacer, en estos cuatro municipios.
–Sobre el tema de La Estación, había dos cosas, que se le pidieron al presidente de la república. Por dos vías se lo pidieron aquí, y es un tema viejo, es un tema de la certeza de la tenencia de la tierra en La Estación.
–(Sobre) la certeza jurídica se está interviniendo en ese aspecto. De hecho, aquí SEDATU es todo, digamos que nosotros como representación no intervenimos, pero sí se está interviniendo con dos (instancias): la Comisión Nacional de Vivienda, la Conavi, y el Insus (Instituto Nacional de Suelo Sustentable), con estos dos se está efectivamente viendo. Insus, lo que ya se ha comentado, de regularizar su predio, eso ya se está viendo; ya lleva avanzado, ahí están trabajando los compañeros. (…) Además a nosotros sí nos gustaría que se conociera porque ya hay un avance, ahí en ese aspecto.
–Y como que es aparte, me refiero a lo que ustedes van a hacer de la intervención con las obras
–Es aparte y no, porque es parte de un paquete de regularizar ahí. Independientemente de la obra, eso sí, ya se está trabajando, de hecho se inició desde hace algunos meses atrás, ya está, fácil de unos tres, cuatro meses se tiene ya trabajando toda esa parte, el Insus y también ya la Conavi hizo un levantamiento de esa zona y ahí se va avanzando en ese aspecto.
Pues eso sería parte de las intervenciones que se van a hacer aquí, entonces se arranca con estas cuatro, en estos cuatro municipios, y esperamos por ahí de febrero o marzo se arranque con los demás.
Alcaldías dan mantenimiento de por vida, la sociedad vigila
–Porque cuando hablamos de nomás Cuernavaca, Cuautla, Jiutepec y Jojutla, ¿a cuántas personas beneficia? Porque no es para todo el municipio.
–En cuanto a población, es una proporción. Tampoco la tenemos cuantificada, porque la idea es aunque es zonificada, el beneficio se irradia a un área bastante grande, porque sabemos, no sólo aquí en Cuernavaca, sino en algunos otros lugares, en Cuautla, en Jiutepec, son zonas, no podemos decir conflictivas, pero sí son zonas difíciles. Entonces también por eso se decidió intervenir en esas partes, porque es también una forma importante de cómo permitir que haya un poco más seguridad. Porque todas estas intervenciones que hace SEDATU también van acompañadas de acuerdos, compromisos que firman los municipios, de darle mantenimiento, no como antes que se dejaban las obras, sino que se les debe de dar mantenimiento constante y de que también pues se puedan ver los aspectos de seguridad, etcétera, que ya corresponden al municipio.
De hecho, las obras, hay que subrayarlo, se ha dicho muchas veces, pero hay que volverlo a señalar, son 100 por ciento federales y las hace SEDATU. Pero no sólo el recurso; contrata SEDATU y le da seguimiento SEDATU. No se da un peso ni al gobierno estatal ni al municipal. Todo lo controla SEDATU contratando, mediante licitación pública, lo que es la obra.
También es línea de indicación de nuestro presidente y también del secretario (Román Meyer), es de que a diferencia de como se hacía normalmente antes, ahora se busca que la sociedad sea partícipe de estas obras. Entonces hay todo un acuerdo, por ejemplo, ya se va a empezar a hacer reuniones, primero con los equipos de los municipios y luego lo que llamamos la socialización. Y es que cada una de estas obras se socialicen con los habitantes del entorno, para que primero la conozcan y segundo se involucren y den su conformidad. Y después de ahí se va a pasar a construir comités ciudadanos. Los comités ciudadanos, por ejemplo, debo decirles algo que para nosotros es bien importante, agarrando del ejemplo de La Capilla, de Ayala, es el complejo deportivo, ahí hay un comité ciudadano; ese comité ciudadano es el que se encarga de vigilar que esté en buenas condiciones el lugar y también está en conexión con el municipio para que siga ahí, pero se está construyendo eso. Entonces es parte de la socialización. O sea, no sólo se construye obra, sino que se va en un proceso que también implica construcción de comunidad, de que se involucre en todos los procesos que después hay.
–Y en el caso de estos cuatro municipios, ¿ya están socializando?
–Las reuniones con los municipios ya, tenemos ahí de parte de mis reuniones, son con los equipos municipales, porque aquí es que se involucren las diferentes áreas de los municipios, que participen todos en la socialización, que se involucren con el proceso social, es la otra diferencia con lo que antes se hacía. Ahora hay que involucrar al municipio a que también aprenda, es un proceso de aprendizaje, a que se colectivice con la sociedad todos estos aspectos. Entonces primero es la reunión con ellos y creo, así como están las indicaciones, que se da a partir de agosto cuando ya se convoque a la comunidad. Sí hay que convocarla, es un acuerdo, es una indicación de parte de nuestro secretario que se debe de convocar a la comunidad de los alrededores para socializarle, en una o varias reuniones, de los proyectos.
–Involucrando a la gente, ésta misma es la que le exige al municipio de manera insistente
–Y mientras está el proceso de construcción hasta la entrega también hay una especie de vigilancia, que es una contraloría social, que también es de personas de ahí, de la comunidad, que se conforman como comités de contraloría social y le van dando seguimiento a que lo que está estipulado en que deben, el tipo de material y todas esas cuestiones, sí se cumpla; también ahí está involucrado la sociedad.
–Ahora, en este caso, es casi todo con los municipios. Pero, por ejemplo, estas intervenciones específicamente, lo de La Estación, se sabe porque al presidente se lo pidieron directamente. ¿Y en el caso del parque ecológico en Jojutla, lo de Jiutepec, lo de Cuautla, quién lo decidió o quién lo propuso?
–Lo solicitaron, lo propuso el municipio. Hubo un proceso, en el cual ya eso fue el año pasado, también nosotros participamos. Vino nuestra entonces subsecretaria Karina y la acompañamos, y cada municipio, no sólo de estos cuatro sino todos, hicieron sus propuestas. Fuimos, las recorrimos, se revisó y ya después de esa revisión se vio la viabilidad y de ahí es de donde, eso sí, SEDATU es quien dice, de éstas ya vimos que las más viables y las que van a dar mejor servicio, son éstas. De todos modos, se acuerda con el municipio y es bajo acuerdo que se hace. Pero las propuestas originales vienen de parte del municipio.
Sólo cinco municipios tienen actualizados sus programas de desarrollo urbano
Vargas Carreón destacó que para la SEDATU es muy importante que las “las ciudades dejen de crecer como han estado creciendo; de forma espantosamente desordenada. Y ahí tenemos “n” casas abandonadas y construidas en lugares (no aptos). Tenemos ejidos que han vendido sus tierras a desarrolladores y sin ningún control, etcétera”.
Indicó que “SEDATU, con los programas que ahora está impulsando, va a buscar junto o en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Sustentable del estado, con la que estamos muy coordinados, para que se actualicen los programas municipales de desarrollo urbano. Y esto está tan crítico que de los 25 municipios estratégicos que tiene considerados la Secretaría de Desarrollo Sustentable, prácticamente lo más principal, también por el número de población, de esos 25, tenemos 11 que tienen más de 10 años de vigencia, y hay que recordar que el máximo que permite la actual ley para que sean considerados como vigentes, son que tengan diez años”, abundó.
Es el Programa Municipal de Desarrollo Urbano de cada municipio. “Estamos hablando aquí que de los 25 considerados como los estratégicos, 11 tienen más de 10 años ya. Y nueve tienen entre ocho y diez, o sea al final de cuentas también ya están atrasados. En resumen, 20 de los 25 están mal. Sólo uno tiene cuatro años. Es Yautepec”
–¿Y eso qué implica?
–Implica el que no hay normatividad para que el municipio crezca, porque el programa nacional dice, un aspecto central del programa, hacia dónde pueden crecer, de qué forma, dónde se permiten ciertos tipos de construcción, etcétera. Pero también esto está muy relacionado con la parte, aunque estamos hablando de lo urbano, también está implicada la parte social, o sea el ejido, la comunidad. Porque aquí hacia donde crezcan las ciudades, aquí todo es ejido o comunidad. Entonces cada que se hace un proceso de este tipo lo más posible es que le estemos quitando tierra al campo.
–Eso pasó en Xochitepec desde hace más de una década…
–Otro de los aspectos que el presidente señala, uno de esos aspectos principales, es el rescate del ejido, de la comunidad. Entonces en ese proceso nosotros, SEDATU, y aquí sí conjuntamente es parte del conjunto que es SEDATU, que es la Procuraduría Agraria y el Registro Agrario Nacional, en conjunto, estamos también viendo ese otro aspecto. Pero bueno, aquí a lo que voy es que entonces les estamos planteando a Desarrollo Sustentable y al gobierno del estado, que impulsemos con los presidentes entrantes, que entran a partir del primero de enero, entonces en este periodo de agosto a noviembre, vamos a tratar de hacer una o varias reuniones, tratando de hacer conciencia de esta situación para buscar que pues se actualicen.
–¿A través de qué dependencia estatal sería?
–Con la Secretaría de Desarrollo Sustentable, que se está poniendo las pilas, la verdad que están trabajando conjuntamente. Ya le enviaron conjuntamente con nosotros, pero ya enviaron un oficio a las actuales autoridades municipales, porque ahorita no se puede enviar a los entrantes. Pero a los actuales ya les enviaron, indicándoles de esta necesidad. Ahora, también, vamos a buscar platicar con los diputados locales, diputadas y diputados locales, nuevos, los que entran el primero de septiembre, porque también otro aspecto importante para SEDATU es que se impulse aquí, como en muchos otros estados, es que se empiece a trabajar para la creación del Instituto de Planeación Estatal. Te voy a poner el ejemplo de la importancia de este tipo de instituto. El Instituto de Planeación que existe en Guadalajara, que no es algo nuevo, ya tiene como 15 años de existencia, pero este Instituto de Planeación entonces, como tal, puede hacer trabajos, estudios, proyectos ejecutivos integrales para que se desarrolle en el aspecto del crecimiento urbano, etcétera.
Se requiere crear el Instituto de Planeación Estatal
–Pero ese Instituto de Planeación Estatal en Jalisco, como hizo su trabajo, pudo conseguir mil millones de pesos para obras, porque los tenía bien presentados, los tenía todos sustentados, trabajados, etcétera. Entonces lo presentó al gobierno federal y el gobierno federal, vía la Secretaría de Hacienda. Pudieron lograr la inversión, pero para proyectos integrales, ya no hay la cuestión de la callecita de donde vivo yo y que son cinco o seis calles que hay que pavimentar. No. Aquí, la política actual de SEDATU dice, lo que hay que presentar, no importa que sean de 100, 200 ó 300 millones de pesos, pero que sean proyectos integrales, que resuelvan el problema real de la sociedad. No una callecita.
Entonces este sería el aspecto. Pero entonces es importante, lo del Instituto de Planeación también es importante.
–Pero lo tiene que crear el Congreso
–Sí, todo eso lo tiene que, de hecho tiene que sacar la iniciativa y es todo un proceso. No es tan fácil.
–¿Por qué lo tiene Jalisco y otros estados?
–Pues porque sí se pusieron las pilas varios estados. Es cuestión de: sí, cultural y de idiosincrasia y de voluntad política, interés y de entender esta necesidad, porque luego cuando se hace un estudio, gastar primero y en cinco o seis años o equis tiempo no le da inmediatez al político, pero ya cuando se tiene puede darle muchísimo al estado.
También vamos a invitar al Congreso estatal entrante a que se trabaje en actualizar lo del instituto, de modificar pues, se necesita ya la modificación de la Ley de Planeación Estatal y de la Ley de Coordinación Metropolitana. Entonces esto también lo vamos a platicar con los diputados. De hecho, ya platiqué con dos de las diputadas entrantes y vamos a buscar hacer conciencia con todos. Son dos leyes muy importantes que deben ser modificadas, actualizadas, para que podamos, porque además solamente modificando estas leyes se puede avanzar en el proceso de creación del instituto. Entonces esto, que tampoco se ve, pero sí es un trabajo que estamos haciendo y convencer a legisladoras y legisladores de este nuevo periodo. Como a final de cuentas tienen que votar, si todos están convencidos mejor. Pero obviamente ya cuando estén las comisiones, que ya se estén dando, vamos a buscar platicar con las o los presidentes de las comisiones que estén involucradas con esto, para obviamente con ellos insistir más, porque tienen que hacer el proyecto que luego presenten.
–¿Y con la actual legislatura no hablaron?
–Se les planteó, pero no con mucho avance. También yo lo entiendo porque ya estaba muy de salida. Esto se empezó a platicar a principios de este año, entonces ya el proceso era otro. Por eso, ahora queremos platicar arrancando (la próxima legislatura), porque hay que tratar de convencerlos de que en el presupuesto del próximo año pues considere recursos para este tipo de proyectos.
–¿Y no es hacer más burocracia?
–(Para la creación del) Instituto de Planeación se requiere más de un año de trabajo. O sea, casi el primer año se lo van a aventar en la cuestión de las leyes, modificar las leyes y todos esos aspectos. Y claro, mientras, ir trabajando en la propuesta del Instituto, pero se lleva varios años para que pueda avanzarse.
–¿Pero sí podría quedar creado el instituto con la legislatura entrante?
–Es posible. Si se ponen las pilas, puede ser algo que puedan entregar antes de que salgan, que sería muy importante.
